张立群:创新思维拓展“十三五”发展新空间
发布人:黄俊溢发布时间:2016-04-19分享到:
借经济轴带拓区域空间
张立群认为,“十三五”规划中“拓展发展新空间”这一章节,主要目的是通过创新发展新思路把发展理念进一步加以拓展,改变传统的思维模式。有人认为中国经济体量很大,经过多年发展,进一步拓展空间不大。但其实,在区域发展、产业创新、基础设施建设以及互联网经济等方面发展空间巨大。
在区域发展空间方面,规划中提出,以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
张立群表示,同以往经济带的概念不同,经济轴带上的经济发展水平和产业密集程度会更高。在城市群的辐射带动作用下,沿线区域城市的经济发展空间非常大。在新型城镇化的推动下,通过城乡发展一体化,农村的广阔发展空间将被开辟,这是通过发展思路的创新对中国区域发展空间的拓展。
空间区域的拓宽必然会带动基础设施建设空间的扩大。“十三五”规划中要求,实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
“城市群以及对外开放整体格局的变化,带来的相关区域格局的调整,对基础设施建设有着多个方面的拓展需求。”张立群表示,“一带一路”和城市群的发展会带动综合交通系统、能源、水利、地下廊道等方面的基础设施建设。比如,京津冀协同发展要求的交通一体化,其中就有北京力争到2020年轨道交通网络规模达到27条线的目标。而针对当前城市建设重地上轻地下的现状,国家提出的推进海绵城市、城市地下廊道、城市地铁轻轨建设等都是要弥补城市基础设施建设的短板。
张立群认为,从新型城镇化和“一带一路”的建设来看,从为现代化奠基的角度来看,基础设施建设任务更加繁重了。而未来的基础设施建设应该更加强调高质量、可持续使用和有科学的规划来指导。
传统产业与网络经济良性互动
在产业发展空间的拓展方面,“十三五”规划提出,支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展,支持传统产业优化升级。
“传统产业是多年来我们最重要的物质基础,其转型升级是我国从制造业大国转向制造业强国的根本手段。以传统产业的优化升级为主线,然后通过思路和理念的创新来拓宽产业发展新空间。使传统产业与网络经济形成良性互动,通过信息化与工业化的结合,从实践中走出一条中国特色的新道路。”张立群认为。
此外,拓展网络经济空间,是“十三五”规划中的一大亮点。其中提到,实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。
张立群认为,现在是信息技术飞速发展的时代,而我国正走在工业化的道路上,我们可以在发展过程中将工业化和信息化紧密结合起来,利用自身的后发优势,走出新型工业化现代化道路。
“这些是前人没有做过的事情,发达国家在发展实体店的时候没有信息技术和互联网条件,实体经济与实体店和消费理念结合比较紧密,改变起来难度比较大。”张立群表示,我国从流通到生产都在快速发展和成长过程中,人们的理念也在快速形成变化过程中,此时我们把信息化运用进来,比发达国家容易。
“比如我们电商的发展比发达国家更快,这与我们的特殊条件有关。如果我们在其中注意创新思维,把握实体经济和互联网经济结合的创新点,就能把工业化和信息化结合的成果和成效提上新高度,就能开拓更加广阔的空间。”张立群说。
同时,张立群也表示,创新需要规范和监管。让创新和传统产业较好地结合,相互促进,而不是产生冲突和替代。让二者在公平竞争的过程中相互融合和促进,形成统一的、更优的发展模式,最终让人们在创新中得到福利和实惠。
“除了从宏观层面通过创新思路拓宽发展新空间,‘十三五’规划中的很多发展方向已经有了具体行动部署和工作安排。”张立群解读道,比如14大战略中的国家大数据战略,此前国务院印发的 《促进大数据发展行动纲要》中计划,在2017年底前跨部门数据资源共享共用格局基本形成;到2018年,开展政府和社会合作开发利用大数据试点,2018年底前建成国家政府数据统一开放平台等;2020年,形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品。
张立群认为,通过政务信息平台的建设和数据的开放,可以提高政府工作的透明度,使民众监督政府的服务成为可能。为公众查阅和共享提供支持。
此外,“十三五”规划中还提到拓展蓝色经济空间。对此,张立群认为,面对中国发展资源环境空间越来越宝贵的问题,在960万平方公里的土地外,还有300多万平方公里的海洋空间,在发展空间布局的时候科学开发海洋空间,重视保护资源环境的同时更充分利用环境和空间。
作者:记者 黄俊溢
来源:《中国经济时报》2016年01月05日
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