省社科联党组书记、主席王晓作主旨演讲

　　智库进入发展的“黄金时代”

　　广东省社科联党组书记、主席王晓在2015广东社会科学学术年会上作了题为《加强新型智库建设的思考》的主旨演讲。

　　王晓指出，十八大以来，党中央高度重视智库建设，习总书记四次强调要重视智库建设，指出智库是国家软实力的重要组成部分，为智库指明了根本方向，提供了良好的发展机遇。十八届三中全会、五中全会提出，要健全决策咨询机制，建设有中国特色新型智库。去年初，中央下发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，是新中国成立以来第一个智库发展的纲领性文件，在我国发展史上具有里程碑意义。

　　2015年5月22日，省委常委会审议并通过了《关于加强广东新型智库建设的意见》，健全决策咨询工作机制。11月5日，省委书记胡春华到省社科联、省社科院视察时提出，社科界要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确政治方向，努力提升哲学社会科学研究水平，守住意识形态的理论阵地，占领哲学社会科学研究的学术高地，当好党委政府的“思想库”、“智囊团”，为广东经济社会发展提供更加有力的思想保证、精神动力、理论支撑和智力支持。

　　意义

　　国际环境是加强建设的客观需要

　　中国的崛起呼唤智库的崛起。伴随着中国国力的上升和国际地位的提高，中央越来越重视智库建设，我国智库将迎来发展的“后发优势”，进入发展的“黄金时代”。

　　当今社会，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，国际局势正在发生深刻的变化，人类的和平与发展仍面临着不容忽视的挑战。总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。不公正、不合理的国际政治、经济旧秩序尚未根本改变，此起彼伏恐怖主义等非传统安全问题更加突出，全球安全面临的不确定因素增多。以美国为首的西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我国仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，迫切需要健全决策咨询机制。

经济三期叠加是加强建设的现实需要

　　随着改革进入攻坚阶段，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，30年改革、高速发展积累了大量的矛盾，政府决策者要解决的社会问题都是复杂、综合、深层的问题，需要全面深化改革，需要理性思考、科学对待、顶层设计，更需要系统、科学、完整的理性研究为科学谋划和决策出思路、想对策、拟方案、做决断，因此，要大力推动智库与政府、社会、智库之间的密切合作。

　　我国智库现状是加强建设的自身需要

　　据美国宾夕法尼亚大学2015年《全球智库报告》称，全球智库共6681个，美国有1830个，中国有479个，仅7家智库入围“全球排名前150位智库”。国务院发展研究中心主任李伟在介绍中国智库的整体状况时说：“目前我国有近2000家各类政策研究机构，约90%是体制内的。长期以来，它们是我国决策咨询体系的主体。”呈现体制内智库与体制外智库互相补充、共同发展的格局。目前，我国智库数量和质量同美国比，还有差距。与西方智库的影响力和国际话语权相比有差距。美国已形成较具规模的智库咨询产业，兰德公司、布鲁金斯学会在中国有分公司、办事处，美国麦肯锡等咨询公司已进军中国市场，不仅对我们弱小的智库咨询产业产生冲击，甚至危及经济安全。这种状况与全面建成小康社会极不相适应，与落实“四个全面”布局极不相称，与中国大国地位极不相称。

　　大力推进广东新型智库建设势在必行

　　广东省是改革开放的前沿阵地，也是中国新型智库发展的先行地，智库建设起步早、发展快，已初步形成以官方智库、高校智库为主导，社会智库为补充，影响力与公信力共同提高的新型智库体系。据不完全统计，广东省政策研究机构超过400家，整体水平不是很高。这与广东经济强省的地位不相称，与当好全面实施创新驱动战略的排头兵不相称，迫切需要新型智库提供理论支撑和智力支持。

途径

　　建立机制，将智库引入公共决策

　　推进新型智库建设，在法规制度上将决策咨询引入公共决策过程之中，对决策程序进行规范化管理，建立起公开、透明、开放的公共决策制度；建立对智库成果进行社会化评估与认证制度。

　　加大投入，扩大资金筹集渠道

　　当前，广东经济社会发展正处于转型升级、创新驱动的关键时期，破解改革发展稳定难题，认识新常态、适应新常态、引领新常态，迫切需要加强新型智库建设。广东不仅要输出产品，还要输出思想，要将广东制造变为广东创造、广东智造，不仅要经济强省，还要智库强省。需要加大对智库的投入。一是加大政府投入，设立广东新型智库发展引导专项资金。二是扩大资金筹集渠道，探索多元化、多渠道、多层次的投入体系。

　　培养人才，建设差异化特色智库

　　广东现有的智库大部分规模小，不像美国的兰德公司，现有1700名员工，其中约800名专业人员，有的学者甚至掌握了国家核机密。因此，广东智库应更注重对某个区域、行业或对某个领域、问题开展有针对性研究，建成“小而精”、“特而精”的行业特色智库。

　　提升质量，聚焦国家重大需求

　　智库的产品是思想产品，对决策有用、有针对性的原创思想是关键。智库研究要聚焦国家重大需求和现实社会问题，服务政府决策。一是要重视前瞻性研究和预判性研究。研究起点要高，视野要宽，要有超前意识，对深层次、带有倾向性的问题进行科学分析研判。二是要做好时效性研究。对地方党委政府关注的苗头性、突发性问题，集中力量，深入调研，及时判断发展态势，提出应对思路。三是要突出创新性研究。站在经济社会发展前沿和党委政府决策的角度，跳出传统的思维定势，充分利用现代信息技术和手段，不断探索新办法，寻求新路径。同时，在当前智库热的情况下，特别强调一点：要加强基础学科建设和基础理论研究。

增强协同，构建良好运行机制

　　当今时代所面临的问题，都是综合性、复合型问题，很难通过单一学科来提供完整的解决方案。尤其是在经济社会发展中所遇到的热点、焦点、难点问题，无一不是涉及多个领域、多个行业、多个社会层面。传统认为，我国体制内的精英思想比智库思想更成熟、更可行，智库思想很难得到采纳和运用。因此，要更加强调学科的融通，打破学科壁垒，借助多学科的理论合力来深化研究。组织跨学科、跨领域、跨时空的研究，注重集体智慧、团队作战、军团决策，建立优势互补、深度融合、协同攻关的良好运行机制。

　　要完善我国智库成果进决策的推送机制。智库要主动、精准把握并满足党政部门多层次、多方面的决策需求，使智库成果更好地在实践、市场、社会中得以应用。一是通过开展领导点题研究来推送。结合智库学科专长，每年列出若干研究选题呈请党委政府领导圈阅，在此基础上开展有针对性的深入研究；二是通过实施部门对接研究来推送。每年向党委政府相关职能部门发布征求选题意见函，对口开展专题研究。三是通过参与重要决策论证来推送。积极主动参与党政部门改革方案、政策措施、工程项目的可行性论证，提供高质量的决策论证支持。

　　广东要实现“三个定位、两个率先”的目标，要协调推进四个全面战略布局，需要智库的智力支持，更需要各级政府和领导的关怀、指导、帮助和保障，推动广东新型智库的建设、发展和繁荣。